Para além das fronteiras da Política Externa Brasileira. Participação social na formulação de uma política externa subnacional: o caso do Rio Grande do Sul
O objetivo deste trabalho é contribuir com o debate teórico sobre o papel dos governos subnacionais na formulação de uma política externa, entendendo o conjunto de elementos constitutivos de uma política pública subnacional de abrangência internacional calcada em processos de diálogo e participação social. Essa perspectiva parte do pressuposto de que a abordagem tradicional da política externa brasileira, que confere ao Estado Nacional o monopólio da política externa e valoriza o insulamento burocrático como uma forma de proteção do interesse nacional, não dá conta de entender a atuação de entes subnacionais na esfera internacional. O interesse desta investigação reside em tomar casos paradigmáticos de atuação externa subnacional para explorar o potencial de diálogo entre as Relações Internacionais e as Políticas Públicas frente a objetos que residem na fronteira entre esses dois campos. Para tanto, propõe-se debater o caráter de política pública da política externa e a possibilidade de entes subnacionais constituírem uma política externa própria, avançando uma agenda de pesquisa que tem insistido no potencial de diálogo entre essas duas áreas. Conceitos como o de paradiplomacia, política externa, políticas públicas e participação social serão centrais para a compreensão do caso. Assim, ao observar os estudos de casos como paradigmas para a formulação de uma política pública que é de abrangência internacional, colocam-se em questão as teorias tradicionais tanto das Relações Internacionais quanto da própria Teoria Política. É um fenômeno que, para sua compreensão, mobilizará um aporte teórico ainda pouco consolidado na bibliografia das ciências sociais, tornando-se, dessa maneira, um trabalho com um grau de hibridismo intrínseco à própria questão, em que a metodologia da pesquisa conjuga análise teórica, por meio da revisão bibliográfica, associada a estudos de caso.