Proposta teórico-metodológica para análise de processos de planejamento aplicada ao instrumento de Zoneamento Ecológico-Econômico do estado de São Paulo.
Vivemos em uma conjuntura com grandes transformações socioambientais com importantes impulsionadores, caso do estado de emergência climática, que acentuam desigualdades e intensificam a necessidade de modelos de planejamento e gestão que respondam aos problemas da contemporaneidade. Apesar dos desafios, há também uma motivação para reflexão da práxis, por exemplo, de se pensar por uma perspectiva intersetorial descortinando modelos justos. Para isso, é importante elucidar por quê e como ocorrem mudanças e resistências no processo de planejamento. Essa investigação inclui o entendimento sobre as estruturas do campo de planejamento, as relações entre os atores, valores, interesses, habilidades sociais, formas de conhecimento, etc. que influenciam e moldam o planejamento. Com esta intenção, o trabalho propõe uma ferramenta teórico-metodológica para analisar processos de planejamento territorial. O método proposto é embasado principalmente pelas abordagem de cultura de planejamento e teoria dos campos sociais e é sistematizado no Quadro Analítico de Processo de Planejamento (QAPP). Assim, a pesquisa é dividida em três etapas, onde, em um sentido, é contextualizado o debate com uma discussão sobre o campo do planejamento territorial, com ênfase à questão ambiental e as características sobre ser um campo emergente, o que abre espaço para a necessidade do método proposto. Então, é discutido o embasamento teórico-metodológico e desenvolvido o QAPP. Por fim, o QAPP é aplicado para análise do processo de idealização e elaboração do Zoneamento Ecológico-Econômico do estado de São Paulo. Olhando a pesquisa no sentido inverso, os resultados da aplicação do QAPP tanto jogam luz sobre o processo de planejamento ambiental no estado de São Paulo, quanto contribuem para avaliar a capacidade do método. Nesses dois pontos a pesquisa contribui com o campo do planejamento no Brasil, caracterizando-o e iluminando parte do processo de planejamento ambiental e propondo uma ferramenta analítica própria do e para o campo.