Políticas de Ciência, Tecnologia e Inovação no Grande ABC e a teoria da Hélice Tripla: um estudo sobre o Parque Tecnológico de Santo André entre 1999 e 2023
Dos anos 1990 até o presente momento, a estrutura produtiva da região do Grande ABC, no Estado de São Paulo, passa por uma série de transformações rápidas e abrangentes. Neste período, a economia brasileira foi marcada pela abertura de mercado e os impactos da sua integração à concorrência internacional. Tal situação provocou uma demanda por políticas pareadas ao contexto brasileiro, de economia periférica, que pudessem facilitar a integração às cadeias produtivas globais, o enfrentamento da concorrência internacional e a orientação econômica local, entre as quais se incluem políticas voltadas à inovação em empresas. Nesse contexto, o trabalho busca analisar a implementação de uma política regional de ciência, tecnologia e inovação (C, T&I), que é o Parque Tecnológico de Santo André, a partir do debate sobre a teoria da Hélice Tripla de inovação. Esse modelo teórico alinha-se aos argumentos inovacionistas que colocaram o parque na agenda de política, considerando que esse tipo de estrutura pode intensificar a interação entre universidades, empresas e governo e promover desenvolvimento regional. Contudo, o modelo da hélice tripla e os argumentos inovacionistas geraram um debate sobre a adequação ou não dessa teoria ao contexto de países periféricos, levantando questionamentos sobre as promessas desse tipo de política. Assim, a discussão sobre a hélice tripla orientará analiticamente a pesquisa, um referencial bastante favorável ao objeto de estudo, por tratar-se de uma política do governo municipal formulada com o intuito de promover arranjos colaborativos como os propostos pela teoria. Propõe-se um estudo de política científica e tecnológica que abordará problemas enfrentados por esse tipo de interação no cenário local, e utilizará conceitos e métodos teóricos sobre as causalidades e efeitos da inovação tecnológica. Desta forma, o objetivo geral da pesquisa é analisar a política do parque tecnológico de Santo André a partir dos argumentos favoráveis e contrários às propostas da hélice tripla, buscando no estudo de caso, informações que corroborem as proposições teóricas desse debate e permitam a melhor compreensão das possibilidades e limites dessa política. Os objetivos específicos da pesquisa incluirão: 1. analisar, a partir das discussões sobre o modelo da hélice tripla, o contexto nacional de políticas de ciência, tecnologia e inovação desde 1999, quando se intensifica a formulação de políticas voltadas à criação arranjos colaborativos visando gerar inovação de produtos e processos; 2. analisar as políticas públicas estaduais e regionais que trabalham nesta perspectiva de aproximar universidades, empresas e governo, especificamente as políticas voltadas à criação de Parques Tecnológicos; 3. levantar, sistematizar e analisar dados quantitativos relacionados ao perfil das instituições de pesquisa do Grande ABC, levantando-se as instituições existentes e dados sobre projetos financiados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FNDCT) entre 1999 e 2023, além de convênios e patentes registradas na região, focando nas iniciativas de colaboração universidade-empresa, acrescentando assim evidências empíricas às análises teóricas sobre os documentos de política. Essas evidências permitirão analisar as capacidades inovativas regionais, um dos pressupostos teóricos para o sucesso (ou não) de políticas inovacionistas, assim como àquelas propostas no município. Pretende-se utilizar metodologia de análise qualitativa, que incluirá revisão bibliográfica, análise documental e dados quantitativos que dão suporte empírico para a argumentação. Serão analisados documentos de política (Leis, Decretos, documentos do parque, material de comunicação, notícias de jornais etc.), indicadores sobre a produção e difusão de C, T&I, destacando informações e indicadores da interação entre universidades, institutos de pesquisa e empresas privadas e públicas, além de outros indicadores de esforço tecnológico. Espera-se com esse estudo, discutir a política do Parque Tecnológico de Santo André em profundidade, com orientação teórica e contribuir para o debate sobre políticas de inovação e o modelo da hélice tripla em países periféricos, questionando se a criação de um arcabouço jurídico-legal e uma política explicitamente voltada para a inovação são suficientes para transformar o comportamento dos atores rumo a trajetórias virtuosas de interação.