Banca de QUALIFICAÇÃO: ALESSANDRA DE SOUSA FRANCO

Uma banca de QUALIFICAÇÃO de MESTRADO foi cadastrada pelo programa.
DISCENTE : ALESSANDRA DE SOUSA FRANCO
Data: 20/03/2026
HORA: 14:00
LOCAL: PRESENCIAL-SBC
TÍTULO:

Escolas de Governo no Brasil: Educação Corporativa e seus Impactos na
Gestão Pública – O Caso EMAPS

 

PÁGINAS: 65
RESUMO:

A presente dissertação analisa a Escola Municipal de Administração Pública de Santos
(EMAPS) como estudo de caso de educação corporativa no setor público, buscando
compreender sua contribuição para a formação continuada de servidores e seus
desdobramentos para a gestão municipal no período de 2018 a 2025. De abordagem
qualitativa, o estudo adota a triangulação de fontes e procedimentos, articulando análise
documental, dados secundários institucionais e entrevistas semiestruturadas com atores da
Administração Municipal distribuídos nos níveis estratégico, tático e operacional. A
interpretação do material empírico foi realizada por meio da Análise de Conteúdo temática. O
problema de pesquisa investiga de que maneira, e por meio de quais mecanismos
institucionais e organizacionais, a EMAPS se institucionalizou e se integrou às políticas
municipais de gestão de pessoas, bem como quais efeitos são atribuídos à sua atuação
formativa sobre rotinas e processos internos da administração pública local, à luz dos
referenciais da educação corporativa e da Nova Gestão Pública (NGP). O objetivo geral
consiste em analisar a institucionalização e a governança da EMAPS entre 2018 e 2025, com
ênfase em seus mecanismos organizacionais, limites institucionais e desafios de consolidação.
Os resultados indicam que a EMAPS avançou em seu processo de institucionalização e
passou a ser percebida como instrumento estratégico de formação continuada, em articulação
com diretrizes de gestão de pessoas e iniciativas voltadas à valorização do servidor. No plano
qualitativo, os achados apontam que a escola é associada, pelos entrevistados, a melhorias na
organização de processos, à redução de retrabalho e ao fortalecimento da capacidade
burocrática, com efeitos atribuídos à qualidade da informação pública e ao aprimoramento de
rotinas de prestação de contas. Observa-se também que a conexão entre capacitação, gestão de
pessoas e mecanismos institucionais, como o Programa de Participação Direta nos Resultados
(PDR), reforça a centralidade do desenvolvimento profissional e a orientação a desempenho
no âmbito municipal. A pesquisa identificou desafios persistentes, como a ausência de
dotação orçamentária específica, que torna a política vulnerável a oscilações institucionais, e a
resistência de parte das chefias à cultura de educação continuada. Conclui-se que a formação
constitui uma condição relevante para o fortalecimento da gestão pública, porém não é
suficiente, por si só, para produzir transformações organizacionais amplas e sustentadas. A
consolidação da EMAPS demanda maior estabilidade de financiamento e o aprimoramento de
estratégias de avaliação de resultados, de modo a sustentar a articulação entre capacitação,
planejamento e mudanças organizacionais de longo prazo. O estudo contribui para a literatura
ao oferecer evidências empíricas sobre uma experiência municipal, fornecendo subsídios para
a compreensão das condições de institucionalização de escolas de governo e para o
aperfeiçoamento de políticas públicas de desenvolvimento de servidores.

 

MEMBROS DA BANCA:
Presidente - Interno ao Programa - ***.637.168-** - RENATO ELISEU COSTA - UFABC
Membro Titular - Examinador(a) Interno ao Programa - 1314269 - DIEGO SANCHES CORREA
Membro Titular - Examinador(a) Externo à Instituição - ANDRE FONTAN KOLLER - EACH USP
Membro Suplente - Examinador(a) Interno ao Programa - 2187287 - SALOMAO BARROS XIMENES
Membro Suplente - Examinador(a) Externo à Instituição - Caio César Coelho Rodrigues - USP