Políticas De Desenvolvimento Econômico Regional e Inovação Tecnológica : Um estudo sobre a economia do Grande ABC
O novo padrão de produção flexível que emergiu na década de 1970 na economia mundial tem destacado o potencial tecnológico local como uma alternativa para gerar competitividade e desenvolvimento. O debate sobre a dinâmica dessas mudanças e seus efeitos, em grande parte, discute as consequências das alterações dos paradigmas tecno-econômicos sobre a fronteira tecnológica e os processos de produção, bem como seus impactos sobre o desenvolvimento regional, tanto no caso das regiões que têm conseguido usufruir positivamente dessas alterações como daquelas que têm registrado impactos desfavoráveis frente ao novo cenário competitivo vigente, o que torna inevitável a comparação entre as mesmas, ao mesmo tempo em que a tarefa de repensar as políticas de desenvolvimento regional tem se tornado um dos principais desafios atuais. Praticamente, nesse mesmo intervalo, a economia do Grande ABC vem perdendo participação na economia nacional, especialmente após meados da década de 1980. Entretanto, apesar das diversas ações adotadas com o objetivo de estimular um novo ciclo de desenvolvimento regional, os indicadores apresentados pela economia do Grande ABC não apontam a presença de diferenciado potencial tecnológico e de propensão à inovação, capazes de garantir um diferencial de competitividade local frente a outras regiões. Diante desse quadro, esta pesquisa teve como objetivo investigar por que muitas das políticas e iniciativas voltadas ao estímulo, à inovação e ao aprimoramento tecnológico se mostraram insuficientes para alterar a dinâmica econômica do Grande ABC.
Inicialmente, o trabalho discute a relação entre globalização, economia e desenvolvimento regional, acompanhado de um overview sobre as teorias voltadas ao desenvolvimento econômico, especialmente no último século. A título de avaliação das políticas de desenvolvimento regional adotadas diante do cenário econômico das últimas décadas, a pesquisa não se furtou a apresentar algumas experiências de diferentes países, em diferentes continentes e estágios de desenvolvimento econômico. A contextualização da economia do Grande ABC foi realizada a partir do resgate da trajetória de seu desenvolvimento a partir da década de 1990, em especial, e pelo levantamento de dados secundários que possibilitasse avaliar o grau de intensidade tecnológica de sua atividade produtiva, bem como o desempenho de seu comportamento inovador. A pesquisa também propôs a realização de uma pesquisa de campo, com a utilização do método Delphi, com 25 atores econômicos do Grande ABC, representantes de diferentes segmentos socioeconômicos. Os resultados observados possibilitaram realizar uma avaliação qualitativa sobre o tema da pesquisa, permitindo apontar os principais fatores que dificultaram a obtenção de melhor efetividade das ações voltadas ao desenvolvimento tecno-econômico regional. Por fim, com base nos resultados colhidos, a pesquisa indicou algumas sugestões para a composição de uma política regional de desenvolvimento, amparada na combinação de estratégias button-up e top-donw.